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      居民養老 需要用制度撐起“保護傘”

       2016-08-15        創匯空間         
        
       
        社會養老制度關乎每個家庭、每個人的切身利益。人社部社會保險事業管理中心日前發布《中國社會保險發展年度報告2015》,里面的一些數據頗為引人關注。比如,城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬億元;比如,去年企業職工養老保險基金收益率達到3.1%,這是近7年以來的最高。

        具體看,報告給出的數據顯示,2012年以來,企業養老保險基金累計結余不斷擴大,但是,可支付月數由2012年的19.7個月下降到2015年的17.7個月。其中,黑龍江的企業養老金可支付月數只有1個月。

        在這份報告中,讓人感覺寬慰的信息:一是累計養老保險金結余已逼近4萬億元,總量呈逐年增多。二是,去年企業職工養老保險基金綜合投資收益率達到3.1%,是近幾年來的新高。

        年度報告顯示的問題和隱憂有,撫養比仍呈持續小幅下降態勢。簡單講,過去是三個以上在崗職工“養”一個退休人員,去年這一比例下降至2.87個在崗職工“養”一個退休人員,在崗人員的養老壓力持續增大。

        特別值得關注的是,去年全國有黑龍江等6個省份年度養老金入不敷出,而且這些省份去產能和淘汰落后產能的任務都比較重。去年東北三省的養老金全面“淪陷”,黑龍江企業職工養老金收入比支出少183億元,遼寧、吉林也收支相差105億元和41億元。

        經濟之聲《央廣財經評論》專家點評:居民養老,需要用制度撐起“保護傘”。

        中國勞動學會副會長蘇海南:

        人社部社保中心發布《中國社會保險發展年度報告2015》引起了高度關注。這個報告有喜有憂。喜的方面,職工養老保險結余3.5萬多億,城鄉居民養老結余有4592億,合計將近4萬億。特別是去年養老保險收益率達到了3.1%,說明現收現付制條件下,我國職工養老保險從全國來看沒有問題,養老保險基金量保值,特別是去年3.1%,略有增值。同時也有令人憂慮的地方,首先是三養一,三個在崗職工養一個退休人員。老職工以前是沒有繳過養老保險費,是由在職人員社保繳費來給退休人員支付養老金,是一種現收現付,隨著老齡化進一步加快,現在去年60歲以上的老年人是2.12億,占全國人口15.5%,到2020年可能要達到2.5億,占17%、18%以上,繳費的人在逐漸的減少而領取養老金的人在逐步增多,而3.1%收益率只是稍有增值。從長遠看,養老壓力還是很大的。

        對此,怎么辦呢?有的專家提出養老保險制度一定要轉型,醫療保險要合理控費,這兩句話我原則上是同意的。關于養老保險要轉型,光講這一句話還不夠,還要綜合治理配套改革。什么意思呢?所謂轉型就要由現在的單一的現收現付制,向部分積累和越來越多的積累制轉型,這要通過進一步搞好養老保險基金的投資、優良國有資產納入保險來享受股份分紅,來提高養老保險基金的保值增值率,同時統賬和個人賬戶要更好的銜接,進一步改革,還要穩妥的延長退休年齡,加大財政轉移支付力度等多項措施的來提高養老保險基金的積累和結余,綜合應對今后養老化和今后的養老壓力。

        醫保合理控費,就是要把現在實際存在的大量醫療資源的浪費,比如無病開藥、小病大治、輕病常住院等浪費壓縮下來,目前這方面的漏洞很多,不少醫院仍然是以藥養醫,多開藥就多收錢,這是一種大量的浪費。對此要通過對醫院、醫藥和醫療保險綜合配套改革來壓縮浪費,同時來搞好醫療保險費擴面增繳,大量去節流,合理開源來應對醫保壓力。少數困難省份,我們要高度關注,對這些省份,一方面加快對省份經濟轉型,力爭減輕經濟困難保持應有職工去繼續繳費。另一方面,國家必須得給這些省份給予必要支持,加大財政轉移支付的力度,幫助他能夠支付退休人員養老金,同時加快全國養老保險基金統籌力度,爭取今后能夠從全國統籌基金中給一定幫助。

        在居民養老保險制度建設中有更多工作要做,一個是要更多擴面、多繳費。第二是財政要對居民養老給予支持。第三就是社會養老和居家養老相結合,做好老有所養的多項具體工作,包括居民老年的健身、保健等,通過這一系列的措施,確保到2020年全面建成小康社會之際,老有所養、病有所醫上到新的臺階,能夠更好滿足廣大人民群眾、退休人員醫療養老保險的需要。
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