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      降社保費率該如何發力

       2016-08-31        創匯空間         
        
        日前,國家發改委官網發表研究文章認為,我國現在需要降低“五險一金”費率,從而合理降低企業人工成本。數據顯示,當前我國企業職工五項社會保險總費率為企業職工工資總額的39.25%,接近歐洲福利國家40%的繳費門檻,遠超美日韓等國家,再加上各地10%到24%的住房公積金繳費,“五險一金”名義費率已經達到60%左右。

        “五險一金”費率長期居高不下,再加上尚待完善的繳費基數確定和增長機制,成為帶動企業用工成本持續上漲和影響企業生產經營平穩的重要因素,使我國制造業的競爭優勢大打折扣。

        我國的社保繳費比例真的高嗎?答案是肯定的,2015年,國務院副總理馬凱公開表示,目前我國養老保險繳費水平偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。

        目前,在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中,11個在歐洲,另外1個就是中國。據發改委社會發展研究所研究員關博估算,中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國的4.6倍。

        中國社保繳費比例為何如此之高?中國人民大學公共管理學院院長董克用此前曾撰文指出:主要是為了填補以前的欠賬。

        董克用表示,以養老保險為例,現在已經退休的和即將退休的人沒有交這筆錢,計劃經濟時期大家把勞動貢獻給國家,形成了新的財富。“老人的錢從哪里來,在職職工工資按照10%的速度在增長,物價在漲,退休職工要求增加退休金的壓力也很大,所以出現了以社會平均工資為基數的一個高的繳費率。”

        中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為,這跟歷史原因有關。90年代中期建立現行城鎮職工保險制度的時候,形成了一個巨大的轉軌成本。這就造成了如果繳費的水平訂的太低,養老保險制度就建立不去來,因此只能將養老保險以及其他各類保險的繳費比例提高。

       降低社保費率該如何發力?

        合理調整“五險一金”繳費水平,建立更加公平、合理的費率決定機制,是減輕企業生產經營負擔,控制用工成本過快上漲,推動勞動要素資源優化配置的重要舉措,有利于穩增長、促就業、調結構。

        可是降低社保費率如何發力?近日出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》明確提出通過一系列措施降低企業人工成本,主要包括:降低企業社保繳費比例,采取綜合措施補充資金缺口;完善住房公積金制度,規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例;完善最低工資調整機制,健全勞動力市場體系。

        在具體操作上,董克用以養老保險舉例表示,可以從三個方面發力:確定基本職能、清晰基數,降低費率。

        “第一,把基本養老保險和補充養老保險統一考慮。第二條,要清晰基數,逐步從以社平工資為基數回到以個人工資為基數。第三,在清晰基數的基礎上降低費率。降低費率需要解決已經退休的和即將退休的人的問題,國家財政要更多的承擔一點。”董克用說。
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